1984—2003年青少年作案人员占全部刑事作案人员的比例

近年来，青少年犯罪不时见诸媒体，引发公众广泛关注。11月15日，《法制日报》记者就此问题专门采访了司法部预防犯罪研究所所长姜爱东和该所犯罪预防与对策研究室主任卢琦。

　　专家们认为，随着社会经济的发展，综治工作的深入及青少年在全国总人口比重方面的变化等因素，近年来我国青少年犯罪上升幅度得到了一定程度的控制。

　　青少年犯罪是上升还是得到一定控制？

　　记者：有报道显示，当前中国青少年犯罪占全部犯罪的70%以上，其中15-16岁的少年犯罪又占青少年犯罪的70%以上。青少年犯罪率急剧上升，已成为严重的社会问题。对目前青少年犯罪问题越来越严重的观点你们怎么看？

　　答：首先需要说明一点的是，我们谈及青少年犯罪时实际涵盖了两部分人群的犯罪：一部分是未满18周岁的未成年人犯罪，一部分则包括18至25周岁刚踏进成年人阶段的成年人所进行的犯罪。鉴于该年龄段人群对于国家未来所具有的深远影响，青少年犯罪问题是我们党和国家历来都十分重视的一个问题。该问题引起公众的广泛关注，从一个侧面反映了全社会对青少年犯罪问题的关心和重视。青少年犯罪问题是我们预防犯罪研究所工作的一项重要内容，长期以来，我们有专门的人员从事该研究。

　　今年年初，吴爱英部长来我所调研时指出：“要综合运用法学、社会学、心理学、系统论、控制论等多方面的理论知识和研究工具，大力加强违法犯罪的现状、特点、原因、趋势研究，为有针对性地采取社会预防措施提供科学依据。”“当前，可以选择几个社会比较关注、自身研究力量相对较强的问题，如青少年犯罪问题、网络犯罪问题等，集中力量开展研究，争取在较短时间内有所创新、有所突破。”对此，今年我们加大了对青少年犯罪问题研究的力度。

　　上面提到的问题其实也是我们研究中所掌握的一个情况，我们发现，这种说法不仅国内媒体上有，甚至在著名的英国广播公司BBC的中文网站上也有。然而，从我们已掌握的数据分析，总体来看，目前我国的青少年犯罪是得到了一定程度的控制。这样说是有一定根据的。

　　据公安机关统计：近20年，除个别年份略有起伏外，青少年作案人员占全国刑事作案人员的比重基本保持着下降的态势。1989-2003年，青少年作案人员占全国刑事作案人员的比例从75.7%降到43.4%，下降了32.3个百分点。2005年该比例有所回升，上升为46.8%。2006年又迅速回落，降至43.5%，降幅明显，为近年来最大降幅。2007年继续下降，为42.2%，比前一年下降了1.3%。上述数据显示：近年来，我国青少年犯罪的上升幅度得到了一定程度的控制。(见图表)

　　另据国家统计局的数据，近十多年，我国青少年人口在全国总人口中所占的比重大体保持下降的态势。1990-2003年，14-18岁以下，18-25岁两个年龄段的人口在全国总人口中所占的比例分别下降了0.9和16.5个百分点。此间，尽管个别年份略有起伏，上述各年龄段作案人员在全国刑事作案人员中所占的比重基本呈下降之势。其中，14-18岁以下年龄段下降了7.6个百分点，18-25岁年龄段下降了23个百分点。1980-1989年，14-18岁以下未成年作案人员在全国刑事作案人员中的比重一直在20%左右浮动。进入上个世纪90年代后，该比例开始下降并一直在10%上下起伏。1990年，14-18岁以下未成年人占全国总人口比重为10.77%，该年龄段作案人员占全国刑事作案人员的比重为19.07%；2003年分别为9.18%和11.4%。分析结果表明，近十年未成年作案人员占全国刑事作案人员的比重比上一个十年越来越接近该年龄段人口在全国总人口中的比重。这是青少年犯罪形势趋好的一面。

　　已有的数据表明，在青少年犯罪所涉及的两部分人群中，18岁以下未成年人犯罪状况基本正常。尽